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青岛市出台《加速构建政策体系 培育新型农业经营主体的意见》

2019-08-05 15:27:00
  • 青岛宣布
  • 8月2日,青岛市政府新闻办举行新闻宣布会 。青岛市农委副主任张永昌同志就《加速构建政策体系培育新型农业经营主体相关事情》进行新闻宣布 。

    《意见》出台配景

    新型农业经营主体是农业先进生产力的代表,是农业现代化进程的推动者,是增进农业生产方法转变的重要载体,是深化农村经济革新的重要基础 。在坚持家庭承包经营基础上,培育从事农业生产和效劳的新型农业经营主体是关系我国农业现代化的重大战略 。

    加速培育专业大户、家庭农场、农民相助社、农业工业化龙头企业、农业社会化效劳组织等新型农业经营主体,加速形成以农户家庭经营为基础、相助与联合为纽带、社会化效劳为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,关于推进农业供应侧结构性革新、引领农业适度规模经营生长、发动农民就业增收、增强农业农村生长新动能具有十分重要的意义 。

    党的十八大以来,我市认真贯彻中央和省委、省政府决策安排,对培育新型农业经营主体、生长农业适度规模经营作出一系列事情安排,先后出台《关于引导农村土地经营权有序流转生长农业适度规模经营的意见》《关于引导和增进农民相助社规范生长的意见》《关于增进家庭农场健康生长的实施意见》《青岛市整体推进新型农业经营主体生长的实施计划》等一系列指导性意见,增进了种种新型经营主体不绝蓬勃生长 。

    截至目前,全市家庭农场生长到6500多家、农民专业相助社抵达1.2万家、农业社会化效劳组织2600多个、农产品加工企业近3200家,农业生产托管效劳总面积577万亩,农业适度规;戎氐执65%,位居全省前列 。

    但与成熟的工商业主体相比,新型农业经营主体还面临比较大的制约和困难,仍然处于生长的阶段,无论自身的能力照旧素质,许多方面都还需要增强 。

    一是生长规模总体偏小、实力偏弱、市场竞争力不强,规范化治理水平不高,辐射刊行动用不强,与普通农户的利益联结机制不紧密,没有充分发挥发动农民增收致富的应有作用 。

    二是农业配套设施建设滞后 。新型主体需要集中连片的农田,对晾晒烘干的设施,对加工存储的设施需求都比较大,要求更迫切 。仅仅靠新型经营主体的自身投入面临不少难度,需要政府的支持 。

    三是融资渠道仍不顺畅 。这些年来,银行、金融系统对帮助新型经营主体,在效劳方法、效劳内容和产品立异方面做了大宗事情,接纳了许多步伐,可是由于缺乏有效典质物等原因,贷款难、贷款贵的问题依然比较突出 。针对新型农业经营主体生长面临的以上困难和问题,市委办公厅、市政府办公厅出台了《意见》,完整、系统地提出支持新型经营主体生长的一系列政策步伐 。

    《意见》主要内容

    《意见》围绕资助农民、提高农民、富足农民这一革新主线,综合运用多种政策工具,加速培育新型农业经营主体 。明确提出到2020年,基本建立切合市场运行规率,与各级政府财务收入及新型农业经营主体生长需求相适应,框架完整、配套协调、步伐精准、机制有效的政策支持体系;新型农业经营主体经营土地面积在全市总承包耕地中的比重抵达70%以上,种种农业工业化经营组织发动农户生长的比重抵达 75%以上,农业生产作业主要环节基本实现社会化效劳 。

    第一,发挥政策导向作用 。重点突出五个方面:

    一是提升规模经营水平 。推进整村连片流转土地经营权,发动普通农户连片种植、规模饲养,增进农业专业化结构、规; 。

    二是提高生长质量 。推进标准化生产、品牌化建设、民主化治理,连续开展示范创立运动,发动种种经营主体高质量生长,到2020年种种市级以上示范经营主体抵达1500家以上 。

    三是引导融合生长 。支持种种经营主体依托工业链、供应链、要害环节、优势区域等开展广泛的联合与相助,形身分工协调、互利相助的生长花样 。

    四是完善利益分享机制 。引导新型农业经营主体接纳订单发动、保底收益、利润返还、股份相助等形式,与农户建立紧密的利益联结机制,让农民成为现代农业生长的加入者、受益者 。

    五是引导协调生长 。实行差别化的支持政策,引导生产性经营主体和效劳性经营主体合理定位,在各自优势领域发挥功效作用 。

    第二,构建完善的政策支持体系 。涵盖财务、金融、税收、包管、营销、人才和基础设施建设等七个方面 。财务支持方面:综合接纳贷款贴息、信贷担保、以奖代补、定向委托、政府购置效劳等方法,加大对新型农业经营主体生长支持力度;金融信贷方面:立异产品和效劳,简化审贷流程,开展典质贷款立异试点,对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经营主体的农业信贷担保余额不低于总担保规模的70% 。税费优惠方面:凭据国家税收有关划定,免征车船税、收入增值税、城镇土地使用税等,按政策盘算抵扣进项税额和企业所得税前扣除等 。包管支持方面:完善政策性农业包管补贴机制,扩大包管笼罩面,提高包管水平,探索开展地方特色农产品包管试点和特色险种业务,建立和完善农业再包管体系,稳步开展土地流转履约包管包管试点 。

    基础设施条件方面:统筹计划建设农村物流设施,单列支持农业新工业新业态生长用地指标 。关于财务投资建设的种种小型农业设施,优先安排农民相助组织等作为建设管护主体 。拓展营销市场方面:支持农产品批发市场建设和农产品冷链物流体系建设,组织开展产销对接,加速实施“互联网+”现代农业行动,到2020年全市批发市场年交易额抵达1000亿元 。人才培养方面:开展农民职业化增进运动,力争到“十三五”末将现代青年农场主、农村实用人才带感人和新型农业经营主体带感人轮训一遍 。勉励大中专结业生等返乡下乡开办新型农业经营主体,切合条件的一次性给予1万元创业补贴 。将新型农业经营主体列入高校结业生“三支一扶”计划效劳岗位拓展规模 。

    下一步,市农委将围绕深入实施乡村振兴战略,认真贯彻落实《意见》精神,不绝优化生长外部情况,积极推动相关政策和步伐落地,加速构建新型农业经营体系,为引领农业适度规模经营生长、发动农民就业增收、增强农业农村生长新动能做出更大的孝敬!

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